В обновленные тарифы предлагают включить траты на рекультивацию - восстановление земли на отработанных свалках. С такой идеей выступили участники рабочей группы, занимающейся подготовкой доклада Госсовета по экологии президенту. В проект документа, с которым ознакомились "Известия", инициатива уже внесена. В случае ее одобрения повышение тарифов может составить около 5%. Опрошенные "Известиями" эксперты считают, что увеличение платежей может вызвать социальную напряженность, но заниматься рекультивацией необходимо - в противном случае страну ждет мусорный коллапс.
Предложение сформировать внутри тарифа на мусор резерв для обеспечения рекультивации отработанных объектов содержится в проекте доклада Госсовета "О повышении качества окружающей среды в субъектах РФ". В рабочую группу по подготовке этого документа входят представители регионов, Минприроды, Минстроя, Роспотребнадзора и экспертного сообщества.
Чтобы получить возможность увеличить плату за мусор, потребуется внести поправки в "Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденные постановлением правительства. Сейчас документ не подразумевает включения в тариф трат на рекультивацию, но учитывает налоги, проценты по кредитам, производственные и ремонтные расходы, аренду и лизинг, зарплату персонала, а также нормативную прибыль.
С предложением скорректировать систему выступил возглавляющий рабочую группу по подготовке доклада губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. В первую очередь суть идеи в том, чтобы законодательно закрепить обязательства по рекультивации, исключив превращение отработанного мусорного полигона в объект, отравляющий окружающую среду, пояснили "Известиям" в пресс-службе губернатора.
- Комплексной мерой может быть создание специального фонда (либо отдельного счета), где с начала работы полигона будут аккумулироваться необходимые для рекультивации средства, включенные в тариф, - сообщили в аппарате губернатора.
Обязательство оператора ТКО по рекультивации полигона может быть закреплено, например, в концессионном соглашении. Что касается повышения тарифа для граждан, то "экономику идеи еще не просчитывали" - в каждом регионе она будет своя, заявили в пресс-службе главы Нижегородской области. Частично эти затраты должны субсидироваться государством, подчеркнули там.
НЕ БОЛЬШЕ 5%
Даже при европейском стандарте стоимости рекультивации - около $20 за квадратный метр - удорожание тарифа вряд ли превысит 5%, заверил "Известия" директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов, участвующий в подготовке доклада Госсовета.
- Формирование некоего резерва внутри тарифа для рекультивации отработанных объектов - более чем очевидная необходимость. При вполне посильном увеличении тарифа можно решить вопрос восстановления земель, но только при интеграции жесткой системы учета и контроля.
Чтобы не вышло так, что свалки продолжат гнить и выделять ядовитый газ, а с населения при этом будут собирать деньги, которые, как известно, не пахнут, - уверен специалист.
Россияне уже столкнулись с повышением тарифов на мусор в начале этого года. Оно было связано с переходом на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Как писали "Известия", до реформы россияне платили за вывоз мусора по 70-80 рублей в месяц с квартиры. С 1 января, по данным ассоциации операторов отрасли обращения с отходами "Чистая страна", средние расходы увеличились до 100-150 рублей, а общая сумма в квитанции-на 1-2%.
Тарифы везде разные, поскольку их устанавливают региональные власти. Уже установленная плата за мусор в большинстве регионов завышена, и ее новый рост может вызвать всплеск недовольства граждан, полагает юрист НЮС "Амулекс" Василий Ярошенко.
- Тарифы устанавливаются в отношении одного кубического метра отходов, - пояснил он "Известиям". - Норматив накопления ТКО, по которому высчитывается сумма в квитанции, определяют местные власти. Они весьма заинтересованы в завышении тарифов - это и наполнение бюджетов, и доход регионального оператора в сфере ТКО. В большинстве субъектов за норматив берется нечто среднее арифметическое, что вызывает вполне обоснованное недовольство граждан - люди вынуждены платить за отходы, которые по факту не образуются.
Эксперт также отметил, что уже существует судебная практика, когда граждане добивались изменения территориальных схем по обращению с ТКО и уменьшения тарифов.
В Минстрое, Минприроды и ФАС оперативно не ответили на просьбу "Известий" представить позицию относительно повышения тарифов на мусор.
Точных данных о том, сколько свалок в России необходимо рекультивировать, нет. Проект "Чистая страна" подразумевает восстановление земли на 200 объектах к 2024 году.
В ряде федеральных округов мусорные полигоны уже заполнены, и если проблему не решать, она может перерасти в коллапс, заявлял в начале июня первый замгенпрокурора Александр Буксман. По его данным, как минимум в десяти регионах Центральной России на начало года использовались полигоны, заполненные на 90% проектной мощности.